编者语：2008年以来，由于美国次贷危机引发的全球金融危机给我国工程机械造成了较大影响。为应对国际金融危机，2008年11月13日，中央出台了一系列扩大内需政策措施，未来两年投资将达4万亿元，出手之快、出拳之重，为多年来所少见。中央政府撬动内需的大手笔拉动了包括陕西在内的各个省份的工程机械需求，4万亿元的投资计划好比是“冬天里的一把火”。

　　中央一号文件为工程机械再添“一把火”

2009年春节刚过，中央公布了2009年“一号文件”，今年的中央一号文件题为《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。据了解这是自2004年以来，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，这份约一万字的文件分为五部分，重点突出农业发展与促进农民增收。中国工程机械工业协会秘书长俞琚曾指出，农村市场对工程机械的需求不可小觑。在协会展开的研究课题统计中显示，在北方几个省，仅农业用装载机年需求量就约在12万台左右。农村经济的发展，对农用工程机械将有比较明显的拉动作用。

农用工程机械主要是指小型挖掘机、小型装载机和小型起重机等，产品配置低、销售价格低，综合利用率高，回报较为丰厚。这类产品主要面向农村市场，客户群体集中在农村，所以称为农用工程机械，实际上应该是小型工程机械产品中的低端产品。农用工程机械主要用于农田、水利、建筑等方面，完成土石方的挖、铲、运、装卸、吊装等工作。

我国属于发展中国家，尤其在农村受经济条件的限制，对性能和价格高的工程机械望而却步，应用受到限制。近年来，中央把三农问题作为全党工作的重中之重，采用很多措施加强农业基础设施的建设，农业建设快速发展。随着农村经济建设的加速和农村种植结构的调整，国内小型农用工程机械市场前景愈加广阔。从实际情况来看，农村市场之所以青睐这类产品的主要原因是大量青壮年外出打工导致农村劳动力缺乏，劳动力成本增高，农村工程规模小且分散，用户购买实力较差。因此，这类产品在农村用户眼中，不仅用得好，而且买得起。

最新发布的中央一号文件再度为农业机械化发展“加温”，提出要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。因此，在当前的经济形势下，“中央一号”惠农政策的实施将带来农村对机械设备的更多需求，为工程机械再添一把火。

加大农机购置补贴力度——调动消费热情

据笔者了解，2008年全国农机购置补贴资金仅40亿元，而日前发布的中央一号文件下达了100亿元农机购置补贴资金。“这个数字将拉动2009年农业机械进入销售高潮。”国家农业部农机化司司长宗锦耀表示，“我国从2004开始实施农业机械补贴。至2008年5年间中央财政共安排农机购置补贴资金69.7亿元，带动农民投入373亿元，拉动农机工业销售产值443亿元。照这样计算，中央财政上述投资拉动比例达到1:5.35，相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元。2009年，国家投入购机补贴100亿元，可直接拉动农民投入近540亿元，增加农机工业销售产值近640亿元左右。”

增强农村金融服务能力——提高消费能力

继十七届三中全会出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之后，2009年中央“一号文件”再次将“农村金融”列为重要议题。文件对农村金融服务业发展做出了明确的、详细的指导，明确提出将增强农村金融服务能力。提出将“在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。”此举措必将大大提高农村居民消费能力。

加快农村基础设施建设——扩大市场需求

据了解，在民生事业的建设方面，今年的中央一号文件强调了五个重点领域：一是农村电网建设，大的电网建设覆盖农村人口已经达到了95%左右，还有5%左右要通过其他措施加快覆盖或是供电保障。其中，最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价；二是关于乡村道路建设，目前为止全国有87%左右的行政村都已经通公共客车，今后通达率要进一步提高；三是加快农村饮水安全工程建设，过去几年每年解决3000多万农民的饮水安全问题，文件要求从今年开始每年解决6000万以上农民的安全饮水问题；四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央财政要投入20亿元，今年在这个水平上要进一步提高，以使每年能解决400万到600万农民家庭使用沼气；五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。

中央一号文件使建设社会主义新农村的政策、措施和方向更加明确，把新农村建设放在了政治的最高层面，由此规划出一副社会主义新农村的广阔蓝图。这些不仅将消化钢铁、水泥行业生产能力的过剩，同时将给道路工程建设的建设机械装备商带来巨大商机。