编者语：工业和信息化部部长李毅中3月23日出席中国发展高层论坛2009年会作题为《在应对国际金融危机中加快中国工业结构调整和产业升级》演讲时指出，经济发展的规律表明，经济下行为结构调整和产业升级提供了机遇。应对金融危机，推动中国工业的发展，既要立足当前，保持工业平稳较快的增长，更要从战略和长远出发，加快结构调整和发展方式的转变。

    相关应对措施已见成效

    李毅中指出，2008年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响在加重，工业增速大幅度回落，从去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已经公布，合起来3.8%，扣除天数的影响，大体上为5.2%。

    李毅中指出，中国政府及时果断地调整了宏观经济政策，积极应对国际金融危机对规模工业的严重冲击，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出了加快农村工业、民心工程、基础设施、生态保护、自主创新等国内经济增长的措施，提出了扩大消费，稳定出口支持产业发展，推进企业改造和兼并重组，支持中小企业的发展，加快工业发展的措施。特别是十个重点产业的调整和振兴规划，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。

    积极推动落实四项措施

    李毅中强调，中国工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，决不能掉以轻心，更不能轻言好转。保持经济平稳较快增长，重点在工业，难点在企业。为尽快改变工业发展的困难局面，全国工业系统坚决贯彻、落实中央的部署，目前正在积极推动落实几项措施。

    一是落实已经确定的各项措施，如稳定出口、拉动消费、提高轻纺、基建等产品的出口退税，家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，扩大工业产品的销售。

    二是抓好钢铁、汽车、石化、纺织、有色金属等九个重点工业行业，加上物流业，调整和振兴规划的组织落实。现在工信部和发改委正在研究具体的制定细则和方案，推动相关政策落实。

    推进工业结构调整和产业升级

    李毅中指出，应对金融危机，推动工业发展，既要立足当前保持工业经济的增长，更要从战略长远发展，加快结构调整和发展方式的转变。

    二是推进区域结构调整。按照工业生产区域布局功能化的思路，引导沿海地区，发展面向国际市场竞争的产业群，支持内地发展特色优势企业，加快东北地区等老工业基地的改造，坚持从全球产业分工和国内区域布局出发，加强工业园区的建设，引导企业集聚发展。

    三是推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，培育一批行业的龙头骨干企业，提升产业的集中度，鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展，增强工业发展的活力，支持优势企业并购落后企业和困难企业，加快形成大中小企业的合理产业链、上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励引导外商投资，符合我国产业政策发展要求的产业，支持鼓励国内企业“走出去”。

    四是推进产品结构的调整。加强技术创新，改进生产工艺，提高产品的技术含量和附加值，顺应国内外市场和客户的需求，开发生产对路的产品，高度重视产品的质量和安全，健全社会服务体系，提升产品品牌价值，提高经济效益。

    五是推动工业节能减排和循环经济发展。大力倡导节约生产，清洁生产，安全生产和可持续发展。推广应用节能降耗技术，推动重大工业节能项目，推动重大的工业污染源治理，加强产品回收利用和可再生资源的开发，修订完善技术标准，淘汰落后技术和装备。

    六是提高自主创新能力。抓好相关国家重大科技专项，着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备，关键零部件的研发，提高产业的国际竞争力。加快建设以企业为主体的技术创新，技术进步体系，特别要重视加强科技成果的转化，使它变为现实的生产力。