编者语：装备制造业作为国民经济的装备部，是实现国民经济和社会发展的基础产业，其发展水平已成为衡量一个国家经济实力、国防实力和综合国力的重要标志。同时，装备制造业产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是建立新型工业化体系重要的支撑，其发展水平的高低不仅直接影响其所装备行业的技术水平，而且还影响有关环保、能耗、乃至效益等综合经济指标。因此，加快装备制造业对推进全省工业化进程至关重要。

    从拥有“青海湖”牌汽车、一机床厂的数控机床等一批在全国拿得出叫得响的产品，青海装备制造业在20世纪80年代前后曾经有过一段辉煌。随着国家装备制造业调整和振兴规划的出台以及青海省装备制造业发展指导意见的制定，沉寂多年的装备制造业似乎迎来发展的又一机遇。

    青海能不能大力发展装备制造业？发展这一产业的优势又在哪里？资金、技术、人才问题对产业发展有多大影响？装备制造业能否成为青海工业经济的新增长点，又能否再次成为青海新的支柱产业？一系列的疑问都为我省装备制造业发展留下想象空间。

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    青海装备制造业速揽

    说起青海的装备制造业，不得不提到上世纪60年代末期，国家三线建设的需要，从内地迁到我省10多家相关企业。这些企业的迁入使得我省初步形成了一个机床工具、工程机械、汽车制造、农牧机械、电工电器、重型矿山、仪器仪表、机械基础等行业组成的门类较齐全的机电制造业体系，到了上世纪80年代，青海的装备制造业在西北以至全国都有着一定的影响。

    青海机电国有控股公司副总经理王春梅介绍，那时青海工具厂在全国同行业中排名第三；青海生产的齿轮位居全国第一。据1985年工业普查统计，全省机械行业经过大幅度调整，有乡及乡以上独立核算的机械企业225户，其产值占全省工业总产值的33%；职工人数70192人，占全省工业职工总数的34%；固定资产原值116522万元，占全省工业企业固定资产的30%；利税4844万元，成为全省国民经济的支柱产业。

    装备制造业的优势从上世纪90年代初开始丧失，那时候企业效益开始滑坡，而到上世纪90年代末，国家从计划经济向市场经济过渡，经济结构调整的深入开展，使得青海装备制造业接受了最大的冲击。青海机电国有控股公司总经理白子明深有感触地说，装备制造行业计划经济的痕迹比较深，不能适应市场经济发展等矛盾凸显。当时的机械行业已经成了全省经济发展一个大包袱，必须要经历一场变革，不改不行。在装备制造业处于最低谷的1999年，全行业产值4个亿，亏损近4个亿，全行业国有资产29亿元，负债达到31亿元。不改革、不调整，这个行业的路已经走到了尽头。

    2000年，我省开始大规模的经济结构调整及资产重组，到2003年6月，机电行业保留了2户国有及国有控股企业、16户国有参股企业、11户不同经济类型企业。这些企业由于解决了冗员和债务等包袱，引入新的机制，使企业轻装上阵，重又焕发了勃勃生机。2007年底，原有32家国有机电企业全部完成企业改制工作。有数据显示，截止2008年底，全省机械行业资产总额为35.01亿元，比1999年增加近6亿元；2008年全行业规模以上企业完成产值21.9亿元，比1999年增长了4倍。全行业保持着快速稳步发展的势头，重点企业生产经营形势喜人，企业经济效益逐步提高，行业内出现了新的经济增长点，极大地推动了整个行业的进一步发展。

     青海要不要大力发展装备制造业

     青海要不要大力发展装备制造业，对此，省经委行业指导处有关人士明确指出，装备制造业是基础产业，决不能丢。青海经济研究院院长李勇更是提出要从深层次思考青海经济发展战略选择的高度来看待装备制造业。

    李勇认为，从工业化发展的角度上讲，工业化不单单指的是工业产值在国民经济中的比值大小，真正能够代表工业化发展水平的应该是装备制造业发展怎样，在工业增加值里面，装备制造业产品的附加值能占到多少。

    装备制造业的变革是必然的，但是也由于诸如要不要大力发展、主观发展思路不明确等问题的困扰，我省机械制造工业近几年的发展并不尽如人意。在经历了改制、改组、破产等较长的进程后，整个行业和诸多方面都不得不从头来过、重新开始。青海机电国有控股公司副总经理马成华曾撰文指出，2008年，我省完成地区生产总值961.53亿元，其中机械工业产值占全省生产总值的1／30还不到，装备制造业无足轻重。而国内较发达的省份，如山东省2008年全省地区生产总值为3.1万亿元，其中，机械工业产值1.09万亿元，机械工业产值占地区生产总值1／3还多；还有江苏省，2008年全省地区生产总值3万亿元，机械工业产值1.2万亿元，机械工业产值占地区生产总值1.2／3。虽然因为我省的总量与发达地区的总量没有可比性，但从自身结构比上，可以说明装备制造业在我省整体经济发展中，无论是结构上还是发展速度和规模上，都表现出明显的失衡和滞后。同时，从1999年全省机械行业体制改革后的近几年来，我省一定程度上存在忽视装备制造业发展的现象，甚至于有放弃装备制造业产业的念头。因此，我省装备制造业近几年的发展有限，有些甚至连现状也未能保持下来。另外，产业结构不合理，产业链条不完善等弱点和不足也使得我省的装备制造业尤其是机械装备工业在国内原有的诸多方面的历史优势在逐渐消失。

    对此，青海经济研究院院长李勇也指出，30年发展和探索，我省选择了一条依托资源开发的战略路径。这个选择对我省30年经济社会事业发展起了很大作用。但此次国际金融危机的影响也应引发我们深层次的思考：那就是过度依赖于资源开发，过度依赖外部市场，遇到危机回避不掉，躲不开。单一的资源型产业结构难以抵御金融危机对实体经济的冲击，当其成为区域经济支柱产业的时候，风险更为突出。因此，从长远看，加快经济结构的战略性调整，首先就是由过去的单一的资源开发性发展战略走上一个资源开发和扶持非资源型产业这样一个多元化发展的战略上来。政府要出台一些鼓励倾斜政策，特别是对现有装备制造业进行整合，想一些办法，寻找一些契机、取得一些突破。

    发展装备制造业我省优势何在

    装备制造业的发展虽然不尽如人意，但这个行业的老底子还在，总的看来，机械装备工业具有良好的历史资源和人才、技术、原材料等诸多行业优势。从存量上看优势，青海机电国有控股公司总经理白子明分析，我省许多企业和产品有客户群体，有品牌知名度，在同行业中有竞争优势和技术优势。如青海华鼎集团的数控机床、大型卧式机床、重型专用机床、铁路专用机床、轧辊机床，还有青海二机自主研发的六轴联动花键铣床、转子铣床等产品及技术都是国内领先、国际先进水平；青海量具刃具公司的千分尺，其产品质量、品种、规格在国内同行业中处于领先地位，总产值已占全国千分尺产量的50%，在国内享有较高知名度，在国际上也占有一定的市场份额，产品85%远销北美和欧洲；工程机械产品中的120马力推土机曾三次被国家南极考察委员会选用；200马力推土机是引进美国卡特彼勒公司D7G推土机制造技术，已具有国际先进水平，现已出口澳大利亚、印度尼西亚、加纳、科特迪瓦、南非等国家；锻件产品方面，青海锻造厂现拥有年产18000吨锻件的生产能力，在市场上有“曲轴大王”“西宁模具中心”之称。