按照西安市确定的“十一五”节能减排目标，到2007年底，西安市单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均未做到任务完成情况与时间同步。节能减排工程进度较慢是制约西安市节能减排指标完成的主要瓶颈因素。
      陈宝根指出，加快建设污染减排工程，是污染减排的关键措施，也是削减污染物存量的决定性措施。他要求，今明两年，要把工程减排作为节能减排的重点，在不断加强污水处理厂建设、确保污染处理设施正常运行的基础上，对已经确定的污染严重企业予以坚决关闭。此外，各集中供热单位所规划的脱硫设施务必如期完成建设。
　　陈宝根强调，对于新开工项目，要认真严格执行节能减排评估审查和环境影响评价等规定，对不符合条件的高耗能、高污染企业，不准开工；要加快淘汰落后的生产能力，认真贯彻落实对限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策，建立落后产能退出机制；各级政府部门要对典型企业节能减排经验进行推广，并充分运用奖惩机制，调动企业参与节能减排的自觉性与积极性。
　　针对全市在一定程度上对节能减排仍存在认识不到位、进展不平衡的问题，陈宝根指出，市政府将逐项对照节能减排指标严格考核，对完成污染减排任务突出的单位，要给予奖励或表彰；对完不成减排任务的，严格进行问责。区县政府要牢固树立是节能减排第一责任人的观念，尽职尽责，确保污染减排目标的实现。