振华重工自主设计和建造的Ｆｏｒｔｕｎａ号浅水起重铺管船，这也是中国本土企业向国际用户成功交付的第一艘铺管船。

    近日召开的国务院常务会议将高端装备制造明确列为战略性新兴产业的发展方向之一，这将决定我国能否实现从“制造大国”向“制造强国”的转型。

　　在近日召开的国务院常务会议上，高端装备制造被明确列为战略性新兴产业的发展方向之一，这将决定我国能否实现从“制造大国”向“制造强国”的转型。分析人士认为，高端装备制造业的发展重点在于重大成套装备制造技术，主要指航空航天、海洋工程、卫星以及数控机床、高速铁路等高水平的装备产业。在相关子行业中，龙头公司将获得更大的发展机遇。

　　高端装备制造被列为“十二五”重点发展任务

　　据了解，在国务院发展战略性新兴产业思路的引导下，中国机械工业联合会草拟的装备制造业“十二五”规划已经完成，发展高端装备制造被列为“重点发展任务”。

　　何谓“高端装备制造”，目前还没有明确的界定。但总体来说，高端装备制造应该具备几个特性，比如高可靠性、高强度、高精密，国内难以生产。概括来说，就是专、精、特、新。海油工程、煤化工、电子集成电路、核电、风电、高端机床等都将成为高端装备制造突破的重点行业。

　　高端装备制造之所以成为战略性新兴产业，其目的就是“替代进口”，能够让国产高尖端产品成为国民经济发展的支柱。机械科学研究总院原副院长屈贤明认为，高端装备制造作为战略性新兴产业，其特征为：技术先进、基本成熟，国内已有相当的技术基础和人才储备；市场空间大，对装备制造业和国民经济能起到支撑作用；对国民经济的带动作用大；处于产业成长初期，成长潜力大；在能源、资源的供给体系方面有足够的保障。

　　按照上述描述与特征要求，相关部门纷纷提出了若干领域亟待发展的高端装备制造行业。比如在新能源发电设备方面，以高效节能、清洁环保、智能化为目标，积极发展新能源发电设备；在智能电网及其设备方面，主要加强特高压输配电和智能电网建设，重点发展特高压输变电设备、智能电网设备、分布式电网设备、智能配电设备、智能用电设备及巨型储能设备。此外还包括高速铁路设备、海洋工程设备、物联网及其设备以及节能环保与资源综合利用设备。

　　工业和信息化部要求，要以发展高端装备制造业、培育大型龙头企业、建设先进制造业基地为重点，着力自主创新，加强品牌建设，促进集约发展，积极推动“中国制造”向“中国创造”转变，加快推进工业强国建设。

　　期待细则出台明确方向

　　分析人士表示，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》目前只有框架性内容，还需要职能部门对其进一步细化。

　　据了解，工业和信息化部规划司正在编制某些行业的特种项目名录，其意图是对重点项目进行扶持，寻求突破。

　　“此前，战略性新兴产业更多停留在概念阶段，有长期向好的趋势，但是究竟有多好，哪个公司能受益多少，目前还不能看得很清楚。”深圳南方汇金研究总监石运金分析说，高端装备制造业企业多为国有大型龙头企业，将来肯定会受到较多的政策扶持。

　　东北证券分析师牛春宝也认为，高端装备制造业范围很广，方向相对比较模糊，真正落实到哪些公司，现在还不好明确，必须等待细则出台。

　　工业和信息化部装备工业司重大技术装备处处长杨栓昌曾表示，“十二五”期间装备制造业的一个战略是“调整转型、创新升级”，一个目标则是“推进装备制造业由大变强”。

　　对此，国信证券研究员陈健认为，“由大变强”的标志之一是我国飞机制造行业的崛起与提升。国家未来将会大力扶持飞机生产企业，其初衷在于希望我国有更多实力企业能在成套装备技术、零部件上有更大突破，拉近与空客、波音、霍尼韦尔等公司的距离。比如目前世界上最大的飞机空客Ａ３８０的起飞重量已达到５６０吨，但我国仍然无力制造起飞重量１００吨以上的飞机。

　　对于卫星产业，随着我国北斗二代组网的完成，预计２０１２年后国家将会推出更为具体的北斗卫星应用的扶持和鼓励政策，而且将会侧重地面设备的推广和卫星应用。

　　海洋工程领域也是高端装备制造的重要组成部分。在船舶运力、制造量过剩的双重影响下，中国船舶、广船国际等都在海工业务上各有突破，而中国重工、中集集团、振华重工等公司也在大型海工设施及配件生产上有自己的独特之处。今年７月，振华重工已经向国外企业交付了Ｆｏｒｔｕｎａ号浅水起重铺管船，这也是我国企业首次向海外船东交付该类铺管船。一些中上规模的企业如上海佳豪、巨力索具等也同样在开拓海洋工程的部分业务。

　　中国石油和石化设备工业协会常务副理事长赵志明表示，“十二五”海洋工程装备发展规划已经基本草拟完毕，即将推出。中海油相关负责人也表示，下一个５年，我国将增加５０００万吨海洋石油产量，２－３个深水油气田也将建成投产，海洋石油发展将会有更大的空间。

　　不过，中银国际研究员许民乐认为，高端装备制造业可能会涵盖更多的企业，如从事数控机床、高速铁路等的公司也都应算在其中。

　　国信证券研究员余爱斌指出，包括中国一重、二重重装、上海电气、东方电气、沈阳机床、昆明机床等公司也存在新的政策机遇，“下一步，看政府还会推出什么样的细则，估计那时候对于高端装备制造业会有更加明确的定义。”

　　杨栓昌表示，“十二五”期间，国家将研究制定相关振兴政策，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织并监督实施国产化方案。与此同时，建立重大技术装备研发创新奖励制度，对研制、使用国内自主创新平台的首台（套）装备的企业，给予适当的研发奖励，鼓励保险公司开展首台（套）重大技术装备的保险业务。此外，相关部门还将加大金融支持力度。