11月23日，国家发改委主任解振华在出席国新办发布会时表示，有关部门正在积极地研究征收环保税的问题，“十二五”期间有可能开征。对于市场热议的《节能环保产业发展规划》，解振华透露，11月24日发改委召开专家座谈之后，将对提交审议的节能环保产业发展规划提出意见，在修改之后会尽早提请审议，最后进行颁布。根据中国证券报的报道，《节能环保产业发展规划》基本编制完成，规划将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，并将在财政、税收、金融等方面提供政策支持。此外，七大战略性新兴产业的企业在“三免三减半”政策期满后，有望享受所得税率在15%的基础上减半征收的优惠。

　　未来10年，我国将进入节能环保产业的黄金时期。国际节能环保协会（IEEPA）中国首席执行官李军洋在接受《科学时报》的采访时表示，节能环保产业是21世纪中国最重要的国家战略之一。随着中国经济的发展，能源消费量必然持续增加，节能是解决中国能耗需求主要依靠的渠道之一。李军洋还指出，节能包括节约能源和提高能源的利用效率，目前中国的总体能源利用效率为33％左右，比发达国家低约10个百分点，因此节能产业有着很大的发展空间。专家预测，未来3年，中国节能环保业将保持40%以上的复合增长。

　　早在2010年9月，国家在制定七大战略性新兴产业规划时，就把节能环保列入七大战略性新兴产业之首。2011 年作为“十二五”的开局之年，势必将有更多的政策陆续出台。可以想象，作为国家重点的发展方向，节能环保并不缺乏政策刺激。解振华称，“十一五”期间，我国节能环保产业取得了很大发展，国家在节能减排上用2000多亿的投资，带动了全社会2万亿的投资。解振华表示，“十二五”规划中约束性指标的确定，就意味着“十二五”期间节能环保产业的市场潜力是非常大的。今后发改委还会相应地制定一些配套的鼓励性经济政策，来引导和支持环保产业的发展。根据国家发改委副主任解振华给出的预测数据，2012年我国节能环保产业总产值将达2.8万亿元。另外一些推测数据显示，到2015年，节能环保产业总产值将达5万亿元，相当于同期GDP的10%左右。由此可见，无论是从国家层面还是市场层面，节能环保的推广已是大势所趋。

　　节能环保产业大致可分为节能产业、环保产业和资源循环利用三个方面，其中环保产业约占该领域总产值的34%左右。环保行业有完整的产业链，上游是环保设备制造，中游是环保基础设施建造，下游是环保基础设施运营。

　　根据规划，未来我国在节能产业方面，将大力发展高效节能技术、装备和产品，并将大力发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式；在环保产业方面，则将重点发展先进环保技术和装备，发展环保产品，发展环保服务，加大污染治理设施特许经营实施力度；在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

　　目前，我国的节能产业已经形成了四个主要领域，即工业节能、建筑节能、交通节能、生活节能或居民节能。其中，工业节能被看成是投资潜力最大的领域，因为能耗的70%集中在钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等工业领域。目前来说，电机节能则是工业节电的关键一环。我国各类电机电耗占我国工业总电耗的60%~70%，因此电机节能的前景巨大，但是竞争也最为残酷。

　　未来的5年，将是中国节能产业市场的加速发展期。专家指出，要推进我国节能产业的发展，当前还要加强引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变，一方面要推进政府层面的节能能力建设；一方面尽快形成良好的合同能源管理市场运行环境，包括加强政策的扶持力度；另一方面要多角度支持节能产业服务机构，即合同能源管理服务公司的综合能力建设，三者缺一不可。