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节能环保为何市场失灵?——解说节能难的真相之迷
日期:2010-12-26 19:09:27 点击:
来源:中华工控网
作者: 未知
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   节能改造与新能源犹如一对双生花。只不过新能源考虑的是远期的事情,而节能改造解决的是眼前的问题。
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  但是皆因“能源枯竭和气候危机”而生,新能源和节能改造命运却是天壤之别。新能源这厢“春意闹”依旧不减当年,而节能改造虽也是一改之前的冷清,而其风生水起的背后多少有点迫不得已的意味。
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  9月3日,河北安平县为完成2010年节能下降6.6%的硬性指标,在上半年仅完成0.9%节能指标的重压之下,于全县范围内分3批实施限电,每批限电22小时,其中对医院用电和居民用电也实施了无差别地拉闸限电。安平县一刀切的拉闸限电,不仅扰乱了当地居民的生产生活,更是将节能减排推向了风口浪尖。
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  而自7月底以来,浙江、江苏、河北、山西等省,就已不堪重压,不断掀起大范围拉闸限电甚至断电。虽政府相关部门严禁拉闸限电,但限电扰民之事却屡禁不绝。为何?一切缘于“十一五”单位GDP能耗降低20%的节能指标大考将近。而“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,这意味着2010年能耗降幅必须达到5.62%才能完成“十一五”20%的节能指标。
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  然而,2010年一季度,电力、钢铁、有色、建材、石油、化工六大高耗能产业,在后经济危机时代加快增长,致使全国单位国内生产总值能耗不仅没降,反而上升了3.2%,再加上遗留的5.62%能耗,其中压力不言自明。正是因此,部分地方政府才临时抱佛脚,导演了拉闸限电一幕。
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  那么,拉闸限电果真能降低能耗?民生证券分析师卢婷为记者提供了一组数据:目前,工业、建筑和交通运输是能耗占比居前的三大行业。其中工业耗能占比约67%,建筑能耗占比约24%,交通运输占比约7%,三个行业合计占到全社会能耗的98%以上。
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  由此不难看出,不足2%居民用电即便被限,也对节能指标的完成无足轻重。而地方政府拉闸限电的做法,无非是个别政府官员为“期末考过关”,不惜打破生产秩序的行径。
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  实际上,专家指出高能耗的根源不在用而在于效率低下。据了解,2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤,占全世界能耗的20%,这就意味着每万元GDP消耗911公斤的标准煤,而欧盟每万元GDP只需要191公斤的标准煤,效率差距如此之大。“虽然能耗较高与我国目前所处工业化发展阶段有关,但能源使用不当、节能技术没有得到普遍推广也是重要原因之一。”卢婷说。
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  节能属于市场失灵领域,企业没有积极性采取节能环保措施。因此,节能技术的提高,能耗的降低,则需依靠政策的强有力支持,以及良好的商业运作模式。也正是由于节能并不能为企业带来直接收益,才使得以利益为终极目标的资本鲜少动心。亦是因此,才出现了新能源和节能一头过热一头过冷的现象。
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  而节能大限将至的压力之下,政策性支持终于千呼万唤始出来。2010年,“合同能源管理”相关政策密集出台,这才开启了节能领域资本竞相追逐之门。虽然有政策辅助,也不乏成熟的商业运作模式,但合同能源管理并不是万能钥匙,“融资难、体制障碍”等诸多问题依旧阻碍着节能改造的进程。
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  正如CCVI中国价值指数首席研究员崔新生所言,技术替代问题是能做得到的,但按照现有体制,却是技术水平实现不了的。“转变发展方式,还只是策略型的转变,还没有上升到战略。问题的根源在于制度的危机,动则需要大动,不大动就动不了。”崔新生说。
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  节能各有各的难
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  节能减排路线正在被前所未有地清晰地规划着,“融资难”、“体制困”两大制约性难题也正在一一破解。
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  10月18日,国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,节能环保位列重点培育和发展的七大战略性新兴产业之首,投入将达到3.1万亿元,规模将比“十一五”期间的1.4万亿元增长一倍以上,财政资金支持力度大幅提高。消息一出,在资本市场立刻掀起一波热潮,但节能减排的实际推进,在不同领域仍有不同的困扰。
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  重点 工业节能
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  工业能耗位居高能耗之榜首,占比近70%,因此,在节能改造中,工业节能首当其冲。
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  “十一五”期间工业节能中重点改造对象就是钢铁、冶金、水泥、玻璃等六大高耗行业,而围绕着这六大行业,重点节能措施则是“燃煤锅炉改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程”,位列十大重点节能工程前三。
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  其中,余热余压利用工程在水泥行业运用相对成熟。据了解,水泥熟料煅烧过程需要消耗大量的煤炭,每生产一吨水泥熟料约消耗120公斤标煤,消耗电力80千瓦时。在整个水泥生产成本中,电费接近总成本的1/3。而水泥生产过程中,由窑头熟料冷却机和窑尾预热器排掉的350℃以下废气,其热量约占水泥熟料烧成系统总热耗量的30%以上。目前,利用这部分低温废气进行余热发电改造,已经成为目前国内水泥工业节能降耗的有效途径之一。
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  东海证券吴文钊估计,利用水泥生产过程中产生的余热进行发电,其综合成本约为0.15元/每千瓦时,仅是电网电价的25%左右。而且整个发电过程既不增加任何新的燃料消耗,还有效减少了废气排放,并大大降低了生产成本。
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  根据数字水泥网统计,2010年我国新投产的新型干法熟料生产线约为150条。“十二五”期间,尚有4亿吨左右的熟料生产能力需要淘汰,需建设近300条新型干法生产线实现等量淘汰。余热发电站增量空间很大。
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  而近年来,从事水泥窑余热发电技术的设计公司开始向钢铁、冶金、化工、玻璃等行业拓展。目前以水泥窑余热发电技术为基础,钢铁、化工、玻璃等行业的多家生产厂建设均投运了余热电站。
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  然而,企业在推动减排过程中,却面临着前端减排后端浪费的问题。“早前水泥、钢铁等行业的余热都是白白浪费掉了,现在终于被利用起来了,但是余热发电上网却成了一大制约。”一位不愿具名的业内人士对《英才》记者表示,“国外的智能电网建设是基于用户端的,余热发电上网不会对电网产生多大的影响,但是在国内还行不通。目前技术经济已经具有可操作性了,亟待体制障碍破题。”
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  难点 建筑节能
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  目前,全国建筑总面积已经超过400亿平方米,到2020年将新增建筑面积近200亿平方米。
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  此外,北方地区尚有30亿平方米的既有建筑改造项目。“建筑能耗将成为未来20年能源消费的主要增长点”,中国全国人大常委会副委员长韩启德介绍,我国单位面积建筑能耗相对较高,且将持续增加。
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  “成本高是建筑节能的主要制约因素。”中国住房与城乡建设部科技发展促进中心项目合作处处长张小玲认为,建筑节能不是一个单纯的投资,除节能投资之外还需附加诸多其它方面的投资,如监测成本、加固成本、装修成本等。高投资、低回报,周期长,致使企业不愿意做节能改造。
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  除高成本制约外,建筑节能还面临着计量难的问题。张小玲介绍,建筑节能测量不仅需要提供基线和监测方法,还需要确定正确边界条件,避免重复计算和遗漏,以确保减排量是真实的。
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  此外,气候变化、以及人的行为,经济等其它变化因素,也是建筑节能领域一个不可忽视的重要因素。据张小玲介绍,建筑节能领域不能直接采信监测数据,不能以某一个冬季数据作为直接减排量,必须采用动态计量方法。
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  计量难是由建筑节能复杂性决定的。建筑节能与工业节能的流程改造复杂不同,其主要难点在于涉及到的节能措施多、能源种类多,不像工业项目那么单一。建筑节能主要涉及到采暖、通风、空调、照明、热水设备以及外围结构等多方面。而涉及到的能源种类主要包括电、煤、电器、液化石油气、柴油等多种能源。

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