核心提示：近日，国务院明确提出，将安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持节能环保项目。较去年猛增了43.6%。在工控行业中，变频器与EMC（合同能源管理）受益。

    猜中了开头，但没有猜中结尾。

　　当2006年，国家开始推行“节能减排”工作时，人们未曾预料它将会成为“左右”官员仕途的重要筹码；到了2010年，在国际环境依旧复杂的后金融危机时代，人们更未曾预料到，在这个节骨眼上经济竟然“让道”于环保……

　　为实现2010年全国单位GDP能耗累计下降20%的目标，国务院甚至不惜用“紧箍咒”向地方官员施压，“铁腕”实行政府问责制、严控节能减排指标。

　　恰恰在此时，一场大规模、多领域的全国性投资正孕育而生。

　　5月4日，国务院下发的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(以下简称《通知》)明确提出，将安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等。

　　这833亿元意味着什么？

　　公开数据显示，2009年中央财政共投入580亿元扶持节能减排重点工程，此次确定的总额较去年猛增了43.6%。人们不禁要问：哪些领域将从中获益？

　　电机节能撬动变频器大市场

　　邢台钢铁有限责任公司(以下简称“邢钢”)两台75吨燃气锅炉，其配套高压引风机电机为400千瓦，为保证正常运作，需通过调节进口风门控制，进口风门实际开度在36%～40%，且动作频繁，所以相当一部分功率被风门浪费掉。引入两台高压变频器后，节电率分别高达57.3%和61%，每年可节电364万千瓦时，如果按0.5元/千瓦时计算，企业1年节省电费182万元，如此算来不到1年时间企业便可收回设备成本。

　　像邢钢一样，如今越来越多的企业正体会着高压变频器带来的益处。

　　根据国家《电动机调速技术产业化途径与对策的研究》报告披露，中国发电总量的66%消耗在电动机上，其中高压电机约占一半，高压电机中近70%拖动的负载是风机、泵类、压缩机，其中又有一半适合调速。

　　变频器作为电机变频调速的核心部件，节能效果十分显著。不过目前已经配置变频器的高压电机不到10%。高压变频器因适用于控制在1000～10500伏之间的风机、传动电机和水泵等高压电机，而被广泛地应用在电力、冶金、水泥、石化、建材、水处理等领域，申银万国[2.90 -3.97%]研究报告预测，高压变频器市场潜在规模约810亿元(详情见表1)，从2005～2008年高压变频器复合增长率达46%，预计未来3年高压变频器复合增长率达45%以上。

　　报告同时指出，三大驱动因素正进一步促进电机变频调速行业快速发展。首先，变频器产品日趋成熟，价格下降显著，企业投资成本降低。其次，电机变频调速节能效果显著，企业投资积极性高。目前高压变频器投资回报期一般2～3年，短则1年，企业投资改造电机系统积极性高。再次，节能降耗目标责任制将促进节能降耗。国家对重点能耗企业实现节能降耗目标责任制，并将节能降耗作为考核目标之一。由于电机能耗占比高，企业将有动力进行电机系统改造，完成节能降耗目标。

　　EMC机制加大节能环保推广

　　据有关专家介绍，“十一五”期间我国万元GDP能耗下降20%，但与发达国家相比，这一数字仍是日本、美国的4～5倍，减排任务艰巨。业内人士估计，EMC有望成为推动工业节能和建筑节能的有效手段。

　　何为EMC(合同能源管理)？

　　通俗来说，它是指单位和节能服务机构以合同的形式约定节能诊断、设计和改造等节能目标和商业运作模式，通过节省能源费用收回项目投资、取得收益的节能改造项目。

　　例如，由于高压变频器每台价格在几十万元至上百万元之间，短期对于企业来说是一笔不小的支出，不过由于它能够带来巨大的节能效应，在1～3年内便可收回成本，所以通过EMC便可解决企业目前的资金难题。

　　近几年EMC机制正在由下而上地逐步推广。去年7月，北京公布了试行的《合同能源管理项目扶持办法》。根据《办法》，EMC节能量15%～25%的企业，将给予不高过项目投资20%的补助，节能量25%以上的企业给予不超过项目投资30%的补助，单个项目的补助资金原则上不超过500万元。

　　今年3月17日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。紧接着，国务院于4月2日下发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，同时加大资金支持力度和实行税收扶持政策。

　　一方面，通过专业化的合同能源管理公司为客户企业实施节能改造项目，在帮助企业克服项目融资障碍、节能新技术等障碍的同时，又承担或部分分担项目的技术风险、经济风险和管理风险。另一方面，合同能源管理公司可以加速各类具有良好节能效益和经济效益的节能项目的广泛实施。

　　财政部、税务总局等四部委制定了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

　　5月4日，国务院下发了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，明确提出：“有关部门要在6月中旬前后加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。”

　　申银万国研究报告指出，EMC项目投资增长迅速，2009年规模整体为195.3亿元，较2008年的116.7亿元增长67.37%，并形成年节能1757.9万吨标准煤，年减排1133.85万吨二氧化碳的能力。

　　余热利用步入黄金发展期

　　此次国务院下发的《通知》明确提出，推进余热余压差别上网电价，毫无疑问，这将大大提高余热余压利用的全国推广。

　　据悉，工业余热资源约占其燃料总热量的17%～67%，其中可回收率达60%。目前我国余热资源利用比例低，大型钢铁企业余热利用率约在30%～50%，其他企业则更低，未来余热资源利用提升空间大。

　　去年底，工信部推出《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》，计划用3年时间投资超过50亿元，在全国37家重点钢铁企业，对82台烧结机推广实施烧结余热发电技术，降低钢铁企业能耗水平。而加快落实EMC项目的政策，有利于进一步推动工业余热利用的推广。

　　业内人士告诉记者。目前余热发电技术已经成熟，且利用形式多样，如钢铁行业氧气转炉余热发电、烧结余热发电，焦化行业干熄焦余热发电、水泥行业低温余热发电，以及其他行业等多种余热发电形式。

　　根据申银万国的研究报告预测， 2008年国内余热锅炉企业销售额约34亿元，随着节能减排的进一步推进，预计未来5年国内余热锅炉市场投资将高达280亿元，此外国内企业已经成功开拓国际市场，预计国际市场容量约达400亿元，共计高达680亿元(详情见表2)，余热锅炉行业市场前景广阔。