“结构调整和转变发展方式，不仅是当前行业的主要工作，也是“十二五”期间行业面临的主要任务。”中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林日前在谈及机床行业“十二五”规划时表示。

　　产品结构调整以市场为导向

　　吴柏林从产品结构调整、产业结构调整和创新体系建设三个方面谈了行业在未来五年面临的问题。

　　他表示，首先，要坚持以市场为导向。不能以课题为导向，也不能脱离市场需求片面追求高档，而是要根据市场需求和企业自身特点和相对优势有节奏地进行调整。

　　其次，要瞄准国家重点行业核心制造领域的需求，重点是汽车、军工、能源、铁路和轨道交通，以及战略性新兴产业相关领域的市场需求。特别是，铁路和轨道交通，未来几年对装备的需求增长会很大。要特别注意军工、航空航天和船舶下一轮技术改造的需求。还要注意汽车业发展的需求。

　　最后，创新能力是基础。创新能力的基础是人才队伍的建设。现在很多企业非常注重内部人才队伍的建设，只有这样，才能在市场需求结构发生变化时，做出快速反应，及时进行产品结构调整。因此，调结构，转方式，最关键的是培养一支高素质的员工队伍，包括高素质的研发团队、管理团队和高级技工团队。

　　产业结构调整应有政府主导

　　吴柏林认为，如果说产品结构调整是以市场为导向，以企业为主导，那么，在产业结构调整中，政府就起到主导作用，当然也要以市场为导向，企业要积极参与。

　　在机床行业所面临的产业结构问题中，核心问题是解决数控系统、功能部件的“短板”问题。

　　目前，政府已经越来越清晰地认识到数控系统和功能部件在机床工具行业的“短板”问题，我们的数控系统和功能部件产量和产值还很低，光靠企业投入困难很大，投资回报率低，投资风险很大，难以实现快速发展。

　　国务院和工信部等有关部委领导已经高度重视解决数控系统和功能部件制约数控机床产业发展的“短板”问题，并正在结合“十二五”规划的制订和“重大专项”的实施，研究政府加大投入，加大扶持力度的政策措施。作为行业和企业下一步工作的重点是，如何在政府有关部门的支持下，实现主机、数控系统和功能部件企业的有机结合，从战略高度加快在行业内建立紧密的技术联盟，以加速解决数控系统和功能部件的“短板”问题。

　　其二，提高“产业集中度”也是一个问题。从国外机床产业集中度的情况看，日本和德国的企业平均从业人员只有100多人。国外机床行业具有代表性的大企业只有两家，一是日本的马扎克，二是德国的德马吉。我们与他们之间的主要差距不是体现在规模上，而是体现在创新能力和盈利水平上。因此，我们还是应该从产业链的薄弱环节多下功夫。在这方面，我们一方面希望政府在导向上给予更多支持，同时，我们号召主机厂、功能部件厂和数控系统厂，共同携手，把行业做大做强。如果脱离行业实际，单纯地追求规模和产业集中度，并不一定都能得到优势互补，提升整体竞争力的效果。因此，要慎重。

　　创新体系建设以企业为主体

　　为了使创新能力具有可持续性，必须建立以企业为主体，产学研用相结合的创新体系。关于这一点，胡锦涛总书记、温家宝总理在多次讲话中都给予了充分肯定。

　　目前在创新体系建设中，存在的突出问题是企业主体没有到位。企业主体能否到位，不是谁说了算的问题，而是要以什么为导向的问题。是市场，还是课题？是专利，还是竞争力？国务院一位领导在这一问题上讲的非常深刻：“产学研用，关键是用，最终要落到用字上”。

　　而在组织形式上，所谓以企业为主体的创新体系，是要在科技攻关的实践活动中，建立创新体系和创新联盟。企业应该主动争当主体，这也考验企业的能力和水平。

　　可见，我们还是要坚定不移地积极争取促成在创新体系建设中，解决企业主体到位的问题。怎么做？许多企业有很好的想法，作为协会要竭尽全力，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用。

　　同时，有关服务型企业的建设，是该提到日程上来了。目前，很多骨干型重点企业，如沈阳、北一、大连等，都设立了全国服务的4S店，这本身是解决了理念问题。同时，还存在要提高服务能力和水平的问题。要转型，就是要从单纯的卖产品变成既卖产品也卖服务，要从单纯的制造型企业转变成制造和服务型企业，还要付出很多艰苦而深入的努力。

　　继续深入落实重大专项

　　积极落实并完成好“04重大专项”的各项任务，对加速行业科技创新能力提升，加速高档数控机床产品产业化水平提升意义重大。

　　国家有关领导对“04重大专项”提出了很多具体要求，要把重大专项引向深入（解决深层次的技术问题），引向应用，引向市场。要特别注重解决重点核心技术，要特别注重成果的产业化，要注意做好以企业为主体的创新体系的建设，要注意抓好人才的培育。既要出科技、产品的硬成果，又要出体系和人才的软成果，形成高效的创新体系。

　　对于重大专项任务的实施，政府有关部门要求机床协会加强对行业内企业所承担重大专项项目实施情况的跟踪，并结合行业实际发挥导向性作用。经过深入分析我们认为，下一步推进重大专项的实施，需注意把握三个方面的问题：

　　一是要立足于专项的实施与行业的发展有机结合。课题的立项要以市场为导向；研究成果要加速实现产业化。当前，最为紧迫的任务是将高档数控机床、数控系统和功能部件等课题项目的研究成果加速形成市场化和产业化。

　　二是要集中力量、集中目标，突破重点关键技术。协会已向国家有关部委提出了具体建议，即建议把04重大专项的实施与“863”项目、两化融合技改项目和战略性新兴产业项目等政策的实施有机结合起来。集中国家资源，聚焦攻关目标，有的放矢地重点突破高档数控机床、数控系统和功能部件核心技术，因为高档数控机床重大专项是科技攻关项目，而不是简单的技术改造。既要进行高档数控系统和功能部件的产业化工程，又要进行高档数控机床提高竞争力的产业化工程。在集中目标，重点突出数控系统和功能部件的同时，注意与主机结合好。

　　三是要争取政府有关部门的支持，注重机床行业内企业的示范作用。众所周知，机床工具企业既是机床装备的制造者，也是机床装备的使用者，在某些方面（例如，加工精度和精度保持性）比行业外用户使用的要求更高。只有行业企业自己率先应用了国产高档数控机床，起到了良好的示范作用，用户才能放心购置、使用，才能逐步扩大市场，实现产业化。