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从电力看如何应对经济“严冬”
日期:2009-2-21 20:51:21 来源:互联网  
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     当前,我国经济受到外内两种因素影响,行业生产出现较大波动。就外部因素而言,由美国次贷危机引发的全球金融危机,导致美国及欧洲经济增长乏力甚至衰退,这对我国出口贸易产生了直接的影响。从内因来看,我国经济增长具有9年左右的周期性特征,经过过去几年的高速增长,回归到7%~8%的经济增长速度也不足为奇,这也是我国经济持续发展的需要和必然。今年中央经济工作会议提出保经济增长,需要对当前我国经济发展态势有一个清晰准确的判断。由于电力与经济密切相关,本文将透过电力看经济,透过用电量的增长可以准确把握宏观经济及产业、行业的发展状况,分析经济环境及宏观政策对其发展的影响。
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      我国经济步入“严冬”
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      在全球金融风暴的冲击下,2008前11月全国用电量比去年前11月增长6.6%。说明我国经济形势总体上还是较好的。但2008年10月份全国用电量比去年10月份增长-2.18%,这是自亚洲金融危机以来首次出现负增长。我国全社会用电量增长率在2007年3月高达23.88%,全行业(一、二、三产业)用电量增长率也达到23.48%。此后,它们呈起伏式下滑状态,全行业用电增速下降到今年10月的-4.25%及11月的-9.52%。当前电力需求的疲软预示着我国经济步入“严冬”。
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      从三次产业的情况来看,11月份第一产业用电增速为-12.89%,第二产业用电增速为-11.12%,第三产业用电增速为4.98%,居民生活用电增速为-2.97%。第二产业用电的负增长是一个值得关注的警示。若连续6个月的负增长,将意味着我国第二产业发展的不景气甚至衰退。
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      从行业发展的情况来看,受出口影响,部分出口行业的用电量增速明显下滑。纺织业的用电增速在2007年基本维持在10%左右,从今年3月份开始下滑,7月份为-0.4%,8月份为-0.7%,9月份为-0.79%,10月份为-9.49%,11月份达到-12.34%,已经连续5个月为负增长。国际经济环境的不景气及部分国家经济衰退,还没有看到纺织业出口好转的迹象,很有可能在12月份还是负增长。由此可见,纺织业由不景气即将进入衰退期。服装鞋帽及木材加工家具制造业的用电量也在10月份分别出现-11.17%和-2.98%的负增长,11月份出现-7.8%和-14.6%的负增长,属于不景气时期。
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      由此可见,国际金融危机已经直接影响到我国部分行业的生产经营。尽管我国政府在今年下半年陆续出台“出口退税”政策,但很难扭转这种下滑的局面。在严峻的国际经济形势面前“出口退税”政策显得力不从心。
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      内需行业的状况如何呢?2007年以来,黑色、有色行业的用电量增速基本上呈下降趋势,达到10月份的-16%及-8.9%,以及11月份的-24.5%及-14.5%。11月份下降尤为明显,10月份有色行业中冶炼铝还保持5.88%的增长速度,而11月份下滑为-15.5%。黑色、有色行业的发展与房地产有直接的关联。房地产业的不景气导致对钢材、铝等产品的需求不旺。
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      在非金属矿物制品行业中,其用电量增速的波动较大,但仍然呈下降的趋势,达到今年11月份的-10.3%。而10月份该行业中的轻工业产品用电增速为-1.93%,在11月份达到-5.96%。该行业中水泥制造用电量的增速在10月份为13.25%,11月份降到-12.1%。
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      此外,今年10月份用电负增长的行业还有:印刷、文体用品制造业用电增速分别为-6.5%和-10.5%;化工业为-8.57%,其中氯碱为-28.9%,电石为-27.7%;医药制造、化纤制造、橡胶塑料制造业也是负增长。11月份用电负增长的行业扩大到整个制造业。
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      当然,农业、食品烟草、石油加工、通用专用设备制造、建筑、交通、信息服务、住宿餐饮等行业用电增速还是上升的。
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      刺激消费拉动经济
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      近几年我国城乡居民收入有较大的提高,但消费对经济增长的贡献率却不足40%,低于我国1980~2000年的水平,也是当前我国经济转型的瓶颈。为了有效增加消费在经济增长中的比重,政府必须要有强有力的政策刺激消费。提高收入所得税起征点将是行之有效的财政政策。它不仅可以扩大中低收入人群的消费能力,吸纳部分出口商品转为内销,缓解部分出口企业的压力,为其转型提供珍贵的时间与空间。模拟显示:若将收入所得税起征点提高到5000元,将会拉动经济增长1.2个百分点。同时,加快与之配套的医疗、教育等改革,可使该项政策更加有利于开发国内的消费市场。
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      当前,我国政府提出4万亿元的投资规模以确保拉动2009年的经济增长。提高投资仅仅是刺激经济增长的短期措施。但投资风险较大。若能配套发放0.8万~1万亿元的消费资金,不仅可以提高消费对经济增长的拉动作用,还可以降低投资风险,使投资与消费协调发展,促进经济发展的转型。发放消费资金还可以缓解社会矛盾,为建设和谐社会作出贡献。
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      当前我国出口企业、中小企业及民营企业遇到前所未有的困难,为了给予这些企业一定的缓冲时间,使他们尽快调整与适应,政府适当调整了出口退税的政策,对符合国家产业政策的商品适当提高出口退税率;通过货币政策等手段,改善对民营、中小企业的贷款环境。无疑这将缓解部分出口、民营、中小企业的压力,扶持它们健康发展发挥重要作用。但是要真正促进“降低出口,增加消费,经济转型”还要出台刺激内需的相关政策,如“内销退税”的财政政策。以前为了鼓励出口创汇,政府的“出口退税”政策发挥了重要作用。针对当前国际经济形势严峻,欧美国家将步入衰退,我国继续采用出口退税政策很难从根本上挽救出口企业。现在我国已有2万亿美元的外汇储备,为了我国经济转型,鼓励内销,将“出口退税”政策扩大“内销退税”,达到针对部分产品全面退税,降低其产品价格,也将对经济转型发挥重要作用。
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      当前我国经济中股市的泡沫基本破灭,开始恢复理性的发展。房地产业与许多行业关联度较高。在当今国内外经济环境下,房地产业将会带动我国经济维持在一定的发展水平。它可以成为我国经济增长的发动机。但是,当前,我国房地产还需要一段时间的调整与适应。购房者与房地产开发商的博弈正在持续。让政府“救房市”的呼声此起彼伏。政府应该保持头脑清醒,认识到泡沫终归要破,早破优于晚破。若美国次贷问题早点暴露,政府加强监管,及时解决问题,也不会引发如此大规模的金融危机。为了尽快培育我国公平、公正、透明、健康持续发展的房地产市场,促进经济发展,政府应尽快挤掉房地产中的泡沫,使房价回归到理性、合理的价位上。届时持币待购者会踊跃出手,房地产业迎来新生。同时,也会带动相关产业的发展,形成我国产业间发展的良性互动,从而达到以内需促进经济发展,降低国际金融危机对我国经济发展的影响,尽快走出低谷。

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