姚兴旺蹲在村头小卖店前，懒散地和村民下着象棋。几个月前在电厂供职的他还是村民们羡慕的对象，现在在家待着的他连一包5元钱的烟都买不起。

　　下棋之余，他会下意识地抬头看看不远处的电厂大烟囱，“还是没有开工”，这意味着他在未来一段时间的收入将是零。

　　而姚兴旺的老板，浙江天马热电有限公司（以下简称天马热电）总经理蒋张水的账面收入已经变为负数。

　　缺电背后的限电

　　“雪灾过后，很多地方还在拉闸限电，可是我们根本不敢发电。”蒋张水说每发一度电，他就亏损1毛4分钱。

　　天马热电是2004年在浙江绍兴马鞍镇姚家埠正式建成投产的。作为民营企业浙江天马实业股份有限公司旗下资产，天马热电主要对绍兴县滨海工业园区制药厂、印染厂、化工厂等300多家工业用户供应工业制造必不可少的蒸汽。

　　在天马热电面积为200多亩的厂区上，蒋张水投资了将近7亿元建成这座热电厂。虽然是小火电，但由于他们在发电的同时能为企业提供蒸汽，所以属于节能企业。

　　“我们厂三年前还是省级节能先进企业，但现在，我们是政府节能减排的打击目标。”蒋张水颇有些无奈。按照国家发展和改革委员会的节能减排要求，地方装机容量在5万千瓦以下的小火电直接被关停，他们这些热电厂虽然没有被直接关停，但由于上网电价被调低，他们已经面临倒闭。

　　杭州热电集团有限公司（以下简称杭州热电）董事长余伟民牢骚满腹。“电煤价格一直在涨，政府却把我们民营电厂的上网电价调低了，缺电时还鼓励我们满负荷发电，这几乎是不可能完成的任务。”余伟民告诉记者，杭州热电为中外合资的热电厂，国外投资方占股50％，在目前不盈利甚至亏损的状况下，电厂的发电积极性大减，“民营热电厂没有满负荷发电的，只是为了满足供热合同才发一部分电。”

　　蒋张水说政府压制民营热电厂的发电积极性，原因复杂。“最重要的肯定是地方政府节能减排的压力，以及抑制通货膨胀的原因。”但在他看来，国有电厂与政府深厚的渊源关系，也是他们这些小热电企业受到挤压的原因之一。“一定区域内的上网电量是一定的，如果民营电厂多了，国有电厂上网电量就要减少。”

　　据了解，浙江省一年的上网电量大概为200亿千瓦时，民营热电厂所供电量占到了15％~20％。

　　热能的计算

　　“上面一个文件，下面诸多问题。”一位浙江民营热电厂老总对记者抱怨，对所有小机组火电厂包括热电厂采取一刀切的政策，是不了解地区的实际情况。

　　这位老总所说的“一个文件”，是浙江省物价局在2007年12月份发出的通知：浙江省自2007年12月15日起降低非省统调地方公用燃煤小火电机组上网电价，上网电价统一调整为每千瓦时0.50元。

　　而这个文件的背景是国家节能减排的目标。“十五”期间，发改革就计划关停小机组1500万千瓦。但最终只完成了830万千瓦。而在“十一五”期间，由于面临更大的节能减排压力，发改委加大了关停步伐，计划到“十一五”末期，关停小火电4000万~5000万千瓦。

　　2007年2月4日，国家发改委公布《关于加快关停小火电机组的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定，“十一五”期间，单机容量5万千瓦以下的常规火电机组一律关停。

　　5万千瓦以下的小火电指的是纯发电而不供热的小型发电机组，热效率仅为30％。原国家发改委能源研究所所长周大地表示，“十一五”期间，发改委要确保全国关停小火电机组5000万千瓦以上的机组，至少能够节省燃煤3000多万吨。

　　“全国这么大面积的国土，套一个模式，怎能不出问题？”电机工程学会热电专委会原秘书长王振铭洞悉其中的弊端，他告诉记者，热电厂的供热距离不能超过20公里，距离太长的话，热蒸汽将变为冷凝气，反而增加了能耗。

　　江苏热电协会一位不愿透露姓名的人士指出，江苏、浙江、山东等民营企业发达省份，大量的制药、化工企业依赖分散在各地的民营热电厂供应蒸汽，而这些民营热电厂装机量几乎都在5万千瓦以下，如果按照文件关停的话，东南沿海地区需要热量的制造工业都要停产。

　　“哈尔滨、沈阳、北京这样的大城市可以用大机组热电厂供热，但是中小企业密布的江苏、浙江等省份，多个分布在企业周围几公里的小机组热电厂更加节能。”王振铭说。

　　据记者了解，杭州热电目前供应周围数百家企业的用热，其中包括杭州蓝孔雀化纤公司、民生制药厂等一批知名企业，“一旦停止供应热蒸气，这些企业就无法进行生产。”

　　与节能减排背道而驰？

　　浙江省多位民营热电企业老总说，虽然打着通过市场化节能减排的旗号，但浙江省物价局发出的限制电价的文件并不公平。“国有大电厂和煤炭企业订有长期的煤炭合同，因此能够拿到价格相对优惠的电煤。而民营热电厂的燃煤成本更高，电价却被限制。”

　　对于这种抱怨，浙江省物价局商品价格管理处处长储大成说，浙江省物价局的文件符合国家节能减排政策。“这是省委、省政府的决策。国有大电厂能够做到的，民营热电厂为什么不行？”

　　然而，在众多专家看来，看似市场化手段的上网限价，最后的结果很有可能与节能减排目标背道而驰。“如果民营热电厂关门倒闭，而工业企业的用热不可能中断，到时候将会出现成千上万个分散供热的小锅炉，造成的污染更严重。”一位专家告诉记者，据他估算，中国热电机组每年在发电与供热方面至少能减少燃煤6000万吨标煤。

　　据王振铭统计，全国2000家热电企业中，90％均为5万千瓦以下的机组，在北京、哈尔滨以及太原等北方城市有少数12.5万千瓦、30万千瓦的大热电机组，在南方绝大多数均为5万千瓦以下热电机组。

　　因为有供热合同，浙江天马目前还在勉强为客户企业供热，“但是每供一吨热，就亏10元。”蒋张水在咬牙坚持，“至于发电，能少发就少发。”

　　村民姚兴旺还得继续守望。