据上海证券报报道,国际货币基金组织(IMF)22日发布针对中国的“第四条磋商”评估报告,其中盛赞中国在这轮危机中所起的作用。IMF称,中国及时有效的财政和货币政策,不仅帮助减缓了本国经济下滑,更为全球经济稳定作出贡献。
由于下周一首轮中美战略与经济对话就要在华盛顿开幕,IMF对于中国汇率政策的最新表态也备受关注。过去两年,美国一直推动IMF扩大汇率监管权,并寻求给中国等国家贴上汇率政策“根本性失衡”的标签。但在22日的报告中,IMF的立场明显软化,IMF执行董事会称,人民币升值在促进中国经济结构调整中只能发挥辅助作用,“应在条件允许时循序渐进地进行”。
中国对全球作出贡献
“执董们意识到这场全球危机对中国产生了严重影响,并赞扬当局在财政和货币政策领域采取的迅速和有力回应措施。这些政策减缓了经济下滑,并将对促进今明两年的经济复苏,为更广泛的全球稳定作出贡献。”
在一份与中国方面磋商后发表的报告中,IMF执董们这样评价中国在这轮危机中的表现。根据IMF协定第四条,该组织通常每年与成员国进行双边讨论。IMF将派出一个工作人员小组访问每个成员国,收集经济和金融信息并与该国官员讨论经济发展情况和政策。工作组在回到华盛顿总部后会拟出一份报告,提交执董会讨论,作为执董会主席的IMF总裁将负责总结执董们的观点,并将总结报告反馈给该成员国政府。
报告指出,中国受到了全球经济危机、房地产市场下滑和部分行业产能过剩较大影响,出口亦大幅下降,经济增长目前处于十多年来的最低点。为此,政府采取了果断的货币和财政政策,以抵消全球需求和民间投资下降的负面影响。IMF执董们还认为,中国经济政策正发挥着地区稳定基石的作用。“尽管经济复苏尚不稳固,但最近的数据令人鼓舞,有迹象显示经济确实出现好转。”报告说,“消费指标相对强劲,工业生产似乎已走出谷底,劳动力市场看来正在消化吸收出口行业的失业人员。”在该报告中,IMF将其对2009年中国经济增长的预期从4月份的6.5%上调至7.5%。
报告欢迎中国政府最近在医疗、教育和农村养老保险等方面的改革举措,并鼓励中国进一步深化这些领域的改革。报告鼓励中国国有企业增加对政府的分红水平,并将其纳入财政预算的一般性收入。报告同时呼吁中国政府严密监控潜在的信贷风险,尤其是有关基建项目和一些产能过剩行业的贷款风险。