编者语：中国国家环保部副部长张力军22日在无锡举行的环境执法工作现场会上批评说:全国各省市在线监控的设备总额已超过100亿元人民币，但环保执法并不理想，这些先进设备获取的数据存有大量水分。

　　张力军认为，中国环保执法系统完全呈倒金字塔结构，县级及以下执法机构能力不足，在污染事件上“后知后觉”，有污染、再执法，是基层环保部门的一贯作风，造成国内环境监测预警缺失，频现“马后炮”现象。

　　据了解，环保部去年共接到171起环境投诉案，创2004年以来历史最高纪录，类似于河南大沙河砷污染、湖南郴州血铅超标等污染事件皆因基层环保执法不力所为。与会专家指出，中国工业发展30年来欠下的环境债正在逐步显现，国内已进入环境保护突发事件高峰期。

　　张力军说，环保部日前对国内1000家污水处理厂、400家造纸企业进行随机抽查，不少污水厂氨、氮超标，近46%的造纸企业存在不同程度的污染隐患，数目惊人。“我们在某污水处理厂抽查发现，采样设备上的水质检测与事实严重不符，暗渡陈仓的手段层出不穷，甚至有些纳入管网的污染户以其他途径偷排污水躲避监测。”张力军认为，基层执法机构过度依赖监测设备、甚至对数据造假的现象同样存在。

　　张力军表示，国内各地目前都将环保工作推至前所未有的高度，2009年，全球金融危机背景下，中国在节能减排上成就瞩目， COD、SO2等主要污染物较2005年有了大幅度下降，他同时强调，大部分处于转型初期的国内经济结构未根本扭转，随国内经济加速回升，减排形势趋紧，粗略估计一季度SO2排放总量和万元GDP能耗比去年同期都呈上升态势。

　　据透露，国家环保部拟计划运用人造卫星增强区域污染监测，将各省重点污染源纳入“国家视野”，探索环境监察体系、区域执法建设等方面的新方式。